綠學院啟動華人最具影響力的綠色人才平台

世界最大的改變正在發生,全世界的人不約而同想要過理想的生活;做更好、更有意義的工作;經營永續的企業,從中賺到些錢,而且不必成為華爾街。這個改變有個名字─綠色經濟。與其眼睜睜地看著它重新塑造我們的生活│工作│商業型態,不如我們自己來。

綠學院扮演綠色產業的聚合者(MeetMarket),透過提供企業綠色人才│行銷│財務的顧問服務,解決綠色企業成長所面對的工具及資源挑戰,期許在一個世代之內讓綠色產業成為華人經濟的主流。



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Blog

2017年3月31日 星期五

【綠色帶路人的心底話】 老屋綠改造,屋主觀念應與老屋同步更新



作者:林黛羚 暢銷書作家
                      │ 綠色室內設計師
    │ 綠學院綠色帶路人


台灣與日本的居住生活模式息息相關,日本六、七年前的社經狀況常會顯影在現在的台灣。之前日本的《全能住宅改造王》轟動一時,當時日本經濟景氣開始趨保守,日本年輕人難以再有能力購買新屋、或者買地蓋屋,於是相對較便宜的老屋成為年輕人購屋的首選。這樣的情況,也將漸漸發生在台灣。

   隨著時光飛逝,老屋的數量只會變多不會變少。有翻修需求的屋主,親代的年齡層約落在5570歲、子代的年齡約落在3045歲之間,兒女希望塑造較有隱私性的空間、父母則希望能夠有舒適的老後生活。

   有更多的屋主,則是要翻修自家老屋。通常是發生在兩代同住,父母邁向老年、兒女則正好要成家立業,兒女有自己理想中的格局配置,同時也不滿於長年下來家中過量的囤積物品和漏水壁癌等屋況。一般而言,風格顏色、房間數量等,會是屋主們主要考量的重點,綠色改造及通用設計則時常會被遺漏。
但我認為,整建的重要性依序應該是這樣:

結構安全防水排水綠色與通用設計

多少預算做多少事,但是人身安全絕對排第一,因此老屋整建與裝修,少不了結構技師或土木技師的檢測與鑑定。通風、採光、濕度控制等,則是會長期主導身體健康的另外一項重要因子,搭配空間機能加以設計,才能夠真正提昇居住的舒適度。

   將「安全、可及、可用」融入住家設計,才能夠省卻再自己老年時還要再來一次大翻修。

   除了翻修的部分需要留意外,屋主本身就是決定屋況好壞的關鍵人,有正常的生活習慣、搭配正確的定期檢查、保養維修,能夠大幅度減少房子的受損機率。

   這也是為什麼我會想要推動老屋的「綠」改造。

   我希望屋主在翻修時,不只是把房子的舊的部份換成新的而已,而是趁勢評估住家可用資源,活用綠設計到翻修之中。

   聽起來很難?其實,只要把握「省能永續」、「減少廢棄物」及「舒適健康」即可。

   高齡化也是台灣目前跟隨日本腳步的趨勢,在老屋改造之際,將高齡會面臨到的需求與問題都考量到設計內,達到「安全無礙」、「通用便利」應該是老屋翻修必備的考量。

   有了這樣的認知,屋主在翻修自宅時,不再是只拿出美麗的圖片、鍵盤比價,而是充分檢視自己的生活需求以及未來考量,才能提供專業設計或施工者一個具體理想家的描述。




作者介紹|林黛羚
綽號阿羚,豐原人。記錄友善住居、工作場域及生活方式,並期許自己從記錄到實踐理想的住家。她的每一本著作都緊扣綠色生活及住居態度,最新的著作為《想住一輩子的家》。她對大自然友善輕鬆的相處之道,聽她演講像是春風拂面,可說是最佳的綠色親善大使。
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2017年3月23日 星期四

【綠色帶路人的心底話】我可以拿家裡屋頂太陽能的碳權去賣錢嗎?



作者:蘇義淵中興大學法律系教授
                      綠學院綠色帶路人
           楊雅雲綠學院創辦人
                      綠學院綠色帶路人


最近第一階段電業法修法,讓綠電先行自由化,因此許多新的議題如社區或公民小型電廠,甚至綠電結合碳權買賣的可能性,都讓已經在家中屋頂裝太陽能的你好奇:「若碳權買賣可行,我可以拿屋頂太陽能的碳權去賣錢嗎?」

企業老闆們比你想得更遠,一個稍早就取得碳權額度的太陽能公司的老闆,在一個綠色產業工作者交流社群裡抱怨,他拿到了碳權,卻發現這好像只是另一張掛在牆上的認證,對公司沒什麼具體的幫助。

是啊,如果碳權不能賣錢,辛辛苦苦拿到了碳權,又有什麼用呢?到底碳權現在是什麼樣的權利,例如它可以認列在公司的哪一個會計科目裡,讓碳權有價化呢?

作為一個研究碳交易多年的法律專業者,我必須很殘忍地告訴你,根據我國現行的《溫室氣體減量及管理法》及其相關子法裡面,都沒有提到碳權到底是屬於什麼權利,其他法律也沒有定義,所以呢,它現在就如同空氣,擺在你家或是公司的牆上,還嫌占空間。怎麼會這樣呢?碳權對我的公司來說,不是一項可能的收益嗎?你驚訝地問。

碳權  計畫形式的產物

所謂的碳權,是一種透過計畫形式所創造出來的產物,空氣看不見也摸不著,但是透過一個特定減排計畫的設計、實施與經營,並且通過驗證(validation)與認證(certification)的程序,就可以人為確認減排量的真實,再由計畫所在地的政府依據實際減少的碳排量,核發減量額度。從此可知,相關排放權的權利是行政機關特有的權力,而相關額度是一種行政專屬權。

這就帶出我國在施行碳交易之前,最重要且必須解決的關鍵問題—碳權這個交易標的(註一)在法律上的地位,確定其法律性質才能判斷權利歸屬,才知道誰是所有權人,確定權利的歸屬才能讓持有標的之所有權人合法且有效地進行交易行動。所以,排放交易最重要的是要確定交易標的之權利歸屬與法律性質。

碳排放交易的權利歸屬

碳排放交易的配額與額度究竟是哪一種權利?依據我國對於權利的分類,分為財產權與非財產權兩類。財產權包括債權、物權、準物權與無體財產權;非財產權則包括人格權與身分權。非財產權是屬於自然人專有的權利,所以我們藉由刪去法,就可以立即得出排放交易的標的不可能是屬於非財產權。因此,從權利歸屬上觀察,就一定是財產權的一種,可能是債權、物權、準物權與無體財產權。

碳排放交易的法律性

好,這時我們再加上考慮憲法保障人民財產權的規定,中華民國憲法第15條、第23條及第1431項說明,原則上國家應該保障人民之財產權,如果國家因為公用或其他公益目的之必要,可以依法徵收人民的財產,但是應當要給予適當之補償。這對碳交易又有什麼含意呢?要知道,碳排放交易機制一開始是政府利用無償、免費的方式把排放配額送給廠商,然後,有可能因為某種狀況發生,而政府需要收回這些排放量核定結果,到這裡聽起來都很像是財產權,但是你想,若按照憲法的精神,再透過徵收的程序若需給予補償,不就是加深了對其他納稅人的負擔,就像是實施第二次的補貼,不太公平吧。

美國對排放權的認定

因此,參考美國1990年的《空氣清潔法案》(Clean Air Act, CAA)中針對硫化物的排放權認定,在法條中明定其法律性質為準財產權(quasi-property),主要的原因就是要避免跟美國憲法第五修正案中關於徵收的規定,讓行政機關(即美國環保署)可以隨時將自己核發出去的排放權許可收回或撤銷,不需要對廠商進行補償。污染的範圍與認定污染源的內容是行政機關的專屬權,司法機關無置喙之空間。所以,相關排放權的權利是行政機關特有的權力,而相關額度是一種行政專屬權。綜合以上考量,配額跟額度的法律權利性質應該是被歸類成準財產權,而且應該參考美國的立法例,認定是一種「行政準財產權」比較妥當。

我國碳權的定位

目前我國對於碳權定位的妾身未明,會導致因為交易標的不合法,而使整個交易的契約行為自始無效,影響市場的運作。因此,未來我們要實施排放交易制度之前,一定要利用其他法律或是《溫室氣體減量及管理法》修法的時候,確定配額與額度的法律性質,才能夠完備排放交易市場。




(註一) 交易標的為雙方當事人訂立合約所要規範的「客體」內容,在碳交易裡,買方給予賣方價金,賣方給予買方碳權,「碳權」與「價金」就是這個合約的交易標的。

本文由2012年六月臺灣國際法季刊文章《台灣碳交易市場法制建置之建議》重新編寫而成



作者介紹|蘇義淵 
愛好森林與海洋,喜歡滑水運動,專長為國際環境法與氣候變化法。2007年獲美國時報基金會優秀青年學者獎學金,回國後積極推廣碳交易以及生態保育活動。目前是亞太安全合作理事會的專家會員,世界自然保育組織國際環境法學會的會員,同時為國立中興大學法律系助理教授。

作者介紹|楊雅雲

受到紀錄片《不願面對的真相》啟發,2009年大跨度轉行到台達電子文教基金會,領導莫拉克風災校園重建—那瑪夏民權國小重建工作。擅長融合營利型公司與非營利組織的強項,將設計思考、行銷溝通與環境效益三個領域跨界整合,2014年創辦綠學院,成為綠色產業的製作人,著有《綠領建築師教你設計好房子》一書。
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2017年3月17日 星期五

【綠色帶路人的心底話】為什麼太陽能和風力發電很難拿到碳權?

                                               Photo by Sam Lam

作者:羅時芳  |  中華經濟研究院綠色經濟研究中心副研究員
                      |  綠學院綠色帶路人


「我們公司這麼努力投資和經營太陽能電廠,也減了不少二氧化碳,應該可以拿到碳權當回報吧!」一個綠能產業企業主踏入碳權審查會議室時,帶著一張充滿期待的臉。過了莫約幾刻鐘後,他帶著沮喪的臉踏出會議室,「政府不是鼓勵減碳嗎?為何要刁難我們?」

  企業主永遠也不會知道,減碳人人歡迎鼓勵,但拿到碳權才是另一個戰場的開端。對於核發碳權的主管機關而言,「如果這個減量計畫本來就可以讓企業賺錢(或省錢),為何需要額外核發碳權呢?」對於申請碳權的企業主而言,「如果這個減量計畫沒有給我帶來財務上的好處,我怎麼會去做投資呢?」這,就是一場場企業主說服碳權審查者的過程,每每上演窮盡各種方式去說明「為何我的減量計畫雖好,但執行『很困難勉強』,所以需要額外的碳權來彌補財務缺口」的戲碼。

  作為小老百姓的我們,看著這些被拒絕的企業主,是否心中曾閃過一絲懷疑的念頭,「溫室氣體無色無味,我們怎麼能確認這些企業喊得震天價響的活動,是『真的』降低了排放量?」是啊,如果不是真的減排,怎麼可以拿來市場上買賣交易呢?

  這,也說明一場場碳權審查過程其實是「鼓勵產業進行溫室氣體減量及創新」與「捍衛環境權屬於全民正義」兩股勢力的拉扯,這也是國內外環保主管機關審查及核定是否給予碳權時,面對「雞生蛋、蛋生雞」的兩難困局。究其原因,是「外加性」這個概念包括了碳權存不存在的核心精神,也是目前國際上在溫室氣體減量專案討論最多、在核發碳權時也最不容易認定及產生共識的議題之一。

 「外加性」(Additionality)這個概念,最早始於「京都議定書」的清潔發展機制(Clean Development Mechanism, CDM),是目前國內外各個重要的強制性及自願性減量機制、標準或方案奉為圭臬的原則。「外加性」簡單來說,即企業的減量計畫活動,如由使用重油改成使用天然氣、新設太陽或風力發電設備、或換裝LED燈具等,這些活動所產生之減量相對於「基線」(或可稱之為保持原有的時空環境下)是「額外發生的」,需要企業付出「額外的努力」去完成。學理上的說法則是,企業減量計畫活動在沒有排放交易機制支持下,因為資金不足、技術落後、風險太高及人才落差方面等問題,無法自然順暢地進行溫室氣體減量活動,但為保護環境「勉力而為」,稱為該活動具有外加性;反而言之,若這些活動本就在企業原本的營運規劃中,如為了節省電費已編列換裝節能馬達的預算、為了拿到綠能發電補貼興建太陽能電廠,因為不是「額外發生的」,所以就不具有「外加性」,也不會衍生碳權。


  為什麼太陽能和風力發電很難拿到碳權?因為這些減量活動不容易論證外加性,正如同多數的環境保護政策,外加性的觀念容易理解,但論證及執行過程困難。在全球碳市場的大洋中,台灣這艘小船要在湍急的水面向前航行除了要方向正確外,維持平衡並不容易,但我們每個人都是船上的一份子,同樣享受減碳的利益,也同時承擔因為對減碳的真實性信任不足造成碳市場有量無價的風險,建構一個健全的碳市場,需要大家一起「穩健向前」!



本文同步轉載於風傳媒(標題:為什麼太陽能、風力發電很難拿到「碳權」?企業主抱怨前,或許該多先想3)

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2017年3月9日 星期四

【綠色帶路人的心底話】我們對核電的恐懼其實是在傷害環境?



作者 : 楊家法  | 綠學院綠色帶路人


反核真的是能源「轉型正義」? 或者我們對核電的恐懼其實是在傷害環境

這幾年來,二氧化碳等溫室氣體排放導致全球氣溫節節上升,及氣候異常現象加劇的狀況,全球都在關注暖化議題,而正是這個時候,我們看到有環團提出了「311非核低碳 永續能源」大遊行的訴求。

請給我一個真心反核的理由,為了愛地球而反核,邏輯上說不通。

為什麼?因為溫室氣體的排放,導致全球暖化,而使用燃煤、燃氣,正好加強溫室氣體的排放。自工業革命後我們排放的一切,大半長期殘留大氣中。按聯合國專家IPCC報告,人類排放的二氧化碳,半數要在百年間才回到大地,然後部分在數百年和數千年間慢慢融入海洋以及沙土當中。最後還有小部分,即使人類立刻停止排放,仍需數十萬年才能全部融入地球系統,回復當初的平衡(IPCC AR5 WGI Chapter 6 Box 6.1)。

如果你真的在乎地球正在發燒,你會注意到我們長期拿來當成反核教科書案例的德國,他們的能源轉型,已陷入膠著。德國已連續二年碳排不減反增,離他們的減碳目標愈來愈遠。根據能源市場研究集團AG Energiebilanzen的初步估計,儘管煤炭使用量下降和可再生能源的持續擴張,德國與能源相關的二氧化碳排放量近二年來都持續增加。

如果你真的在乎地球正在發燒,你會注意到英國近年來減碳的成果比德國好太多,最主要原因是英國發電廠的燃料組成改變,在減少燃煤使用之同時增加核能和再生能源的使用,使得排放量的降幅達12.3% (兩千萬噸CO2e)

如果你真的在乎地球正在發燒,你會注意到德國和法國二個國家在面對碳排時,採取截然不同的策略。德國採取反核及加強再生能源的策略,2015年的發電電力每度碳排是535g/kwh;而法國採取加強再生能源及搭配核能的策略,2015年的發電電力每度碳排是44g/kwh,二國每發一度電排放CO2的量差了約10倍。(註一)

因此,IPCC(聯合國氣候變化專門委員會)提出,最有效對抗暖化的做法,就是核能及再生能源占比再提昇2~3倍。

環團提出,那以衝高綠能電力來替代核煤電力。殊不知台灣的基載電力「非核即火」,即便是德國也是拿火力發電加上鄰國電力來補上非核之缺口,德國因火力發電仍造成相當大量的環境承載。沒有錯,德國的再生能源占比已成長數倍,但它的碳排仍減不下來,且它風力發電起伏過大,經由電網逆送至他國已經成為他國頭痛問題。(註二)台灣沒有和他國相連之電網,竟想學德國能源轉型,更別說德國在歐洲碳排是第二高的。

有人又說,核能是高碳排的能源,說核能無助減碳。這迷思可大了,核能的碳排和再生能源相近,其實它是低碳能源,而非高碳排能源。

                                                      (圖一)各式發電生命週期的碳排比較 
                                                      資料來源:electricity review japan 2016

我真正擔憂的,是目前政府的能源政策為非核,其目前所提出替代方案只會更不環保。

舉一個最近的例子,因為政治力干預,今(2017)5月之後可能核一核二所有機組就不會再運作。2016年台灣全年備轉容量已經在懸崖邊,若不使用核能,到了7月備轉容量不足,停限電機會必定大增。


                                                   (圖二) 2016年台灣全年備轉容量
                                                    圖片:楊家法提供

政府當然預見了此一危機,因此提出什麼樣的替代方案呢?他在大潭燃氣電廠緊急購置二個單循環機組,它的氮氧化物氣体排放是複循環機組的三倍。

為何我特別要寫使用「單循環機組」?因為它啟動較複循環機組快,機動性佳,但不環保,它排放出來的氮氧化物氣体可是危害最大、最難處理的大氣污染物之一。

反核真的是能源「轉型正義」? 也許,我們對核電的恐懼其實是在傷害環境。


(註一)
法國在2016年停了不少核電機組,電力碳排由2015年的44g/kwh上升到了73g/kwh
(註二)


(相關資訊)
TED- How fear of nuclear power is hurting theenvironment
對核電的恐懼其實是在傷害環境



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2017年3月5日 星期日

【綠色帶路人的心底話】經濟發展與環境效益可以共存?你所不知道的碳交易

                                                           Photo by emanuel balanzategui

作者:劉哲良 | 中華經濟研究院綠色經濟研究中心副研究員
                       | 綠學院綠色帶路人


  在第二篇綠學院的專欄文章中有談到關於「反直覺思考」的概念,而在綠色思維裡將「反直覺思考」能力運用最經典的例子,應該就屬「碳交易」。

一般來說,我們會認為造成問題的原因,不可能是解方。舉例而言,資本主義是破壞環境的元凶,所以任何以資本主義手段去解決環境問題的方法,都是錯誤的。但反直覺思考打破了這個想法,讓產生問題的因素成為解決問題的方法,而碳交易就是用資本主義去解決環境問題的反直覺思考實例。

  根據世界銀行2016出版的分析報告,截至201651日為止,共有162個國家提交了各自預期的貢獻。當中有90個國家將採用碳排放交易機制、碳稅,或其他政策來進行碳訂價,以便清楚地反映碳排放的成本。現存已有17個碳排放交易機制,再加上未來決定設立的13個,國際上對碳排放的管制規模將隨之擴大。如果將中國規劃中的碳排放交易機制計算進來,未來全球所管制的二氧化碳排放總量,預估將達全球排放總量的百分之二十五。再者,2015年底世界各國在《聯合國氣候變遷綱要公約》 的第21次締約國會議(COP21)中正式通過「巴黎協定」之後,碳排放交易機制勢必成為溫室氣體管理最重要的政策工具之一,而從排放交易機制衍生出的各種碳交易市場也預期會快速成長。

不只降低溫室氣體排放,碳交易也創造了新的綠色商機

  碳排放交易機制試圖透過商業機制來達到降低溫室氣體排放的目的,它的構想是,當會產生碳排放的產業被限制排放的數量時,有些業者可以透過自行減量來達到要求,但有些可能因為成本太高而降不下來,這時就可以透過碳交易機制,讓無法減量的業者去購買其他業者剩餘的數量。碳排放交易機制提供了一個平台,讓有剩餘排放數量的業者和無法達到排放數量要求的業者,透過交易的方式互通有無。對於能有效減排的業者而言,此舉能帶來利益;對於無法有效減量的業者,可藉由購買排放數量來降低減量的成本。

不僅如此,這個機制所創造的碳交易市場,還推動了廠商去開發、投資碳排放減量的技術,並透過金融機制來帶動相關產業的正向循環。因此,碳排放交易機制兼具二項功能,一是協助達到溫室氣體減量的目標,二則帶動了溫室氣體減量技術相關產業的綠色商機。

建構亞太區域碳市場,將有助於提升競爭力

  以亞太區域來說,目前已有數個排放交易機制正在規劃或執行。而與台灣地緣接近的國家,如日本、南韓、大陸等,也將碳排放交易機制視為國家管理溫室氣體的重要工具。其中,大陸正在規劃建立全國性的排放交易機制,依照目前的規劃判斷,其管制的規模將會超越歐盟,成為世界第一大的碳排放交易機制。可以預期,由此衍生的各類型碳市場,包含現貨市場以及依附碳權所開發的各種衍生性金融商品,將會十分可觀。

當越多參與者加入碳交易市場,成本降低的效果也就越好。當未來碳市場上的各種碳權商品可於不同的碳排放交易機制之間自由流通時,這也意味著碳權可以獲得更好的競爭價格。除此之外,交易活動越蓬勃,也就越能帶動溫室氣體減量或管理技術產業的發展,形成一個正向的產業循環。因此,近年對於排放交易機制的發展及應用而言,如何連接同一區域內的排放交易機制以形成區域型的碳交易市場,成為一個重要的議題。

 呼應此一發展方向,世界銀行自2013年啟動了連結碳交易市場的計畫,用來釐清未來世界各地碳排放交易機制連接時應當具備的各項條件與技術細節,為後續各地碳排放交易機制的連結做準備。部分亞太區域國家除了積極規劃及建立國內的排放交易機制外,也開始透過技術會議的方式來探詢區域連結的可能性。2016年亞太碳論壇的討論焦點便是亞太地區的排放交易機制連結,參與的組織包括國際排放交易協會、全球綠色成長研究所、亞洲開發銀行以及全球環境戰略研究所,這種討論已然成為碳排放交易體系實施的下一階段焦點。

對碳交易應採反直覺思考法

  台灣已於2015年正式通過《溫室氣體減量及管理法》,並於其中明訂國家減量目標,可採用總量管制下的排放交易機制來做為減量工具,而區域性的碳市場也提供了台灣減量技術相關產業的參與契機。由於台灣已有數年建立排放交易機制各項配套的經驗,因此可透過技術交流的方式來與正準備規劃排放交易機制的國家進行交流,建立區域性的技術夥伴關係、以利後續的連結。

  另一方面,從推動相關產業發展的觀點來說,可透過參考國際現有的跨國減量專案,與打算規劃排放交易機制的國家進行示範性的減量專案合作,並引入台灣廠商參與,以分享未來潛在的可能商機。

與其採取防衛性的「防弊」心態,不如換個思考用「興利」的作法,把碳交易當作改變的契機。也許,造成問題的原因,更是解決問題的關鍵,這也是反直覺思考的精神所在。



註:本文由太平洋經濟合作會(Chinese Taipei Pacific Economic Cooperation Committee, CTPECC)的亞洲觀點季刊(Asia-Pacific Perspectives)文章《Trends in the Development of Global Carbon Markets》重新編寫而成




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